خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي: ما هو بروتوكول أيرلندا الشمالية؟ ولماذا استقال الوزير الأول؟

ترجمات LifeInTheUK

استقال الوزير الأول في أيرلندا الشمالية احتجاجًا على صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي المعروفة باسم بروتوكول أيرلندا الشمالية.

بموجب البروتوكول ، يجب إجراء فحوصات على البضائع الواردة إلى أيرلندا الشمالية من بقية المملكة المتحدة.

منذ دخول البروتوكول حيز التنفيذ في بداية عام 2021 ، كان في قلب النزاع بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.


لماذا استقال الوزير الأول؟

استقال الوزير الأول «پول غيفن» في 3 فبراير/شباط كجزء من احتجاجات الحزب الاتحادي الديمقراطي (DUP) ضد البروتوكول.
يقول الحزب الديمقراطي الاتحادي ، وهو جزء من حكومة السلطة في أيرلندا الشمالية ، إن الشيكات تمثل تهديدًا لمكانة أيرلندا الشمالية داخل المملكة المتحدة.
تأتي استقالة غيفن بعد يوم من أمر أحد وزراء حزبه بوقف عمليات التحقق في موانئ أيرلندا الشمالية.


ما هو بروتوكول أيرلندا الشمالية؟

يسمح البروتوكول للشاحنات بتسليم البضائع دون فحص الأوراق والبضائع عند عبورها الحدود من أيرلندا الشمالية إلى جمهورية أيرلندا. أي تبقى أيرلندا الشمالية في السوق الإقتصادية الأوروبية فقط ، لمدة خمس سنوات بعد تنفيذ بريكست وتتعامل مع جمهورية أيرلندا بنفس معايير الإتحاد الأوروبي.

كان من السهل الحفاظ على هذا الترتيب قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. عندما كانت كل من جمهورية أيرلندا ، وأيرلندا الشمالية جزءًا من الاتحاد الأوروبي اتبعتا تلقائيًا نفس القواعد التجارية للاتحاد الأوروبي ، مما يعني عدم الحاجة إلى الشيكات.


ومع ذلك ، كانت هناك حاجة إلى ترتيب جديد بعد مغادرة أيرلندا الشمالية (إلى جانب بقية المملكة المتحدة) الاتحاد الأوروبي.

لدى الاتحاد الأوروبي قواعد غذائية صارمة ويتطلب عمليات تفتيش على الحدود عند وصول سلع معينة ، مثل الحليب والبيض ، من دول خارج الاتحاد الأوروبي. توجد قواعد مماثلة في مجالات أخرى ، مثل الترخيص الدوائي.

في محاولة للتغلب على المشكلة ، تفاوضت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على بروتوكول أيرلندا الشمالية ، الذي أصبح الآن جزءًا من القانون الدولي.

كيف يعمل بروتوكول أيرلندا الشمالية؟

بدلاً من عمليات التفتيش التي تتم على طول الحدود الأيرلندية ، تم الاتفاق على إجراء أي عمليات تفتيش وفحص للوثائق بين أيرلندا الشمالية وبريطانيا العظمى (إنجلترا واسكتلندا وويلز) بدلاً من ذلك.

سمح بذلك بعد الاتفاق على أن أيرلندا الشمالية ستستمر في اتباع قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن معايير المنتج (جزء من قواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي).

يتم إجراء فحوصات على سلع بريطانيا العظمى GB في موانئ أيرلندا الشمالية للتأكد من امتثالها لقوانين الاتحاد الأوروبي.
لكن ، أدى ذلك إلى انتقادات بشأن إنشاء حدود تجارية جديدة بشكل فعال في البحر الأيرلندي.

أيضًا ، لم يتم تنفيذ جميع عمليات التحقق بموجب البروتوكول بالكامل حتى الآن.

على سبيل المثال ، خفضت المتاجر الكبرى الأعمال الورقية المطلوبة بموجب "فترة سماح" مؤقتة.
وقررت المملكة المتحدة تمديد هذه الفترات - وهو أمر قال الاتحاد الأوروبي إنه انتهاك للقانون الدولي.


لماذا تريد المملكة المتحدة تغيير البروتوكول؟

على الرغم من التوقيع على الاتفاقية في عام 2019 ، تقول حكومة المملكة المتحدة الآن أن البروتوكول يمثل حلاً وسطًا كبيرًا من قبل المملكة المتحدة واتهمت الاتحاد الأوروبي بتطبيقه بشكل صارم للغاية.

تدعو المملكة المتحدة إلى تغييرات تشمل:

• التخلص من الشيكات والأوراق بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية "بمعنى أقرب إنهاء التخليص الجمركي".

• ضمان أن البضائع التي تبقى في أيرلندا الشمالية تحتاج فقط إلى تلبية المعايير البريطانية دون الحاجة أيضًا إلى الامتثال لقانون الاتحاد الأوروبي.

• إلغاء دور المفوضية الأوروبية ومحكمة العدل الأوروبية في الإشراف على كيفية عمل البروتوكول.

ما هي المادة 16؟

المادة 16 هي مجموعة من ثلاث فقرات في البروتوكول تسمح لأي من الجانبين بتعليق أي جزء من الاتفاقية يسبب "صعوبات اقتصادية أو اجتماعية أو بيئية".

قالت وزيرة الخارجية البريطانية «ليز تروس» - المفاوض الرئيسي الآن بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي - إنها ستطلق المادة 16 إذا فشلت المملكة المتحدة في تأمين التغييرات.

وكتبت في صحيفة صنداي تلغراف الشهر الماضي: "أريد حلاً تفاوضيًا ، لكن إذا كان علينا استخدام أحكام شرعية ، بما في ذلك المادة 16 ، فأنا على استعداد للقيام بذلك".

إذا سارت المملكة المتحدة في هذا الطريق ، فقد تدفع الاتحاد الأوروبي إلى الرد بإجراءات من شأنها أن تفرض تعريفات (أو ضرائب استيراد) على جوانب التجارة بين الجانبين.

وحذر الاتحاد الأوروبي من أن أي خطوة من هذا القبيل "ستؤدي إلى عدم الاستقرار وعدم القدرة على التنبؤ".


ماذا اقترح الاتحاد الأوروبي؟


يقول الاتحاد الأوروبي إن إعادة التفاوض بشأن نص البروتوكول غير وارد ، لكنه طرح مقترحات تشمل:

• تخفيض بنسبة 80% في الشيكات على المنتجات الغذائية التي تصل إلى أيرلندا الشمالية ، بالإضافة إلى خفض كمية الأعمال الورقية المعنية إلى النصف.

• التقليل من المعلومات الجمركية التي يتعين على الشركات تقديمها.

• إصدار تشريع يسمح باستمرار تجارة الأدوية بين بريطانيا وأيرلندا الشمالية.

• قواعد الاسترخاء بحيث لا يزال من الممكن إرسال اللحوم المبردة ، مثل النقانق عبر البحر الأيرلندي.

في المقابل ، يريد الاتحاد الأوروبي ضمانات إضافية لمنع عبور المنتجات القادمة من بريطانيا العظمى إلى جمهورية أيرلندا.


لماذا بروتوكول أيرلندا الشمالية ضروري؟

تعتبر الحدود قضية حساسة بسبب تاريخ أيرلندا الشمالية والاتفاقيات التي تم التوصل إليها لإحلال السلام ، والتي تضمنت إزالة العلامات المرئية من الحدود.

الخوف هو أنه إذا تم تركيب أي بنية تحتية ، مثل الكاميرات أو المراكز الحدودية ، فقد تصبح هدفاً وتؤدي إلى عدم الاستقرار السياسي.

خلال المفاوضات ، اتفقت جميع الأطراف على أن حماية اتفاقية سلام أيرلندا الشمالية لعام 1998 (اتفاقية الجمعة العظيمة) كانت أولوية مطلقة.